綠維認為，文化引導的區域綜合開發的規劃設計，是以文化資源為基礎，確認規劃方案、擬定運營計劃，并巧妙運用執行策略的流程。相對于一般的區域規劃設計而言，更為復雜，它不僅要規劃設計者處理諸如土地利用、交通等問題，還要對接文化與文化產業，梳理地域文化資源，創意文化產品，形成文化產業細分業態，并架構運營模式。

1、文化產業的角色之變：從“文化搭臺”到“為文化搭臺”

在2008—2010年間，文化產業法人單位增加值年均增長24.2%，較大幅度高于同期GDP的年均增速。 2010年中國文化及相關產業法人單位增加值11052億元。

“文化搭臺經濟唱戲”逐漸成為過去式，現在是大家為文化搭臺，讓文化來唱大戲。目前全國已有2/3的省、自治區、直轄市提出“文化大省”、“文化強省”的口號，各類文化產業園區遍及全國。各種文化產業博覽會論壇、書籍也層出不窮，這得益于以下四點：

一是文化需求越發強烈：我國經濟的繁榮發展，帶動了強勁的文化市場需求；

二是文化市場供給得以釋放：過去文化單位一直是事業單位，現在的文化體制改革激發了市場活力；

三是各級政府越發重視：進入“十二五”時期，許多地方將發展文化產業寫入了“十二五”規劃；

四是科技與文化相結合，民間資本進入。

2、十七屆六中全會：中國文化產業發展的春天來臨

十七屆六中全會通過了《中共中央關于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，《決定》提出要建設社會主義文化強國的目標。推動文化產業成為國民經濟支柱產業，推動文化產業與旅游、體育、信息、物流、建筑等產業融合發展，增加相關產業文化含量，延伸文化產業鏈，提高附加值。積極發展文化旅游，促進非物質文化遺產保護傳承與旅游相結合，發揮旅游對文化消費的促進作用。

十七屆六中全會，將成為中國文化發展的一個新的里程碑，中國文化發展將進入新階段。國家文化部部長蔡武預測，按照目前平均增速估算，2016年我國文化產業的增加值占國內生產總值的比重將達到5％，在全國范圍內可以實現文化產業成為國民經濟支柱性產業的目標。