圖們江區域振興規劃的頒布:
2009年11月17日,國務院已正式批復《中國圖們江區域合作開發規劃綱要——以長吉圖為開發開放先導區》,標志著長吉圖開發開放先導區建設已上升為國家戰略,成為迄今唯一一個國家批準實施的沿邊開發開放區域。
圖們江區域是我國參與東北亞地區合作的重要平臺,國務院在批復中指出,以吉林省為主體的圖們江區域在我國沿邊開放格局中具有重要戰略地位,圖們江區域振興規劃具有非常重要的戰略意義。加快圖們江區域合作開發,是新時期我國提升沿邊開放水平、促進邊疆繁榮穩定的重大舉措。
按照國務院的批復,吉林省長春市、吉林市部分區域和延邊州(簡稱長吉圖)是中國圖們江區域的核心地區,要加快建設長吉圖開發開放先導區,將其發展成為我國沿邊開發開放的重要區域、我國面向東北亞開放的重要門戶和東北亞經濟技術合作的重要平臺,培育形成東北地區新的重要增長極。
批復還提出,要以長吉圖開發開放為先導,立足圖們江,面向東北亞,服務大東北,全面推進圖們江區域合作開發。要堅持調整和優化產業布局,堅持保護與開發并舉,堅持大膽創新和率先示范,堅持統籌國內與國際合作,努力建設我國沿邊開發開放的先行區和示范區。
有關專家認為,長吉圖開發開放先導區的建設,將對進一步振興東北老工業基地,促進區域發展發揮重要作用,并將增強我國與東北亞各國的全方位合作。
與我國其他開發區不同的是,國家的《中國圖們江區域合作開發規劃綱要——以長吉圖為開發開放先導區》沒有給長吉圖特別具體的優惠政策,而是明確提出要在“沿邊地區與內陸腹地優勢互補和聯動發展”、“開拓陸海聯運國際運輸新通道”、“探索沿邊地區跨境經濟合作模式”三方面進行“先行先試”。此外,《規劃綱要》關于先行區、示范區、中心、基地,以及積極探索、適時建立、支持鼓勵等提法有很多個,這些都給予了大膽探索和試驗的廣闊空間。
對外道路通而不暢一直是制約圖們江區域合作開發的關鍵因素。暢通國際大通道是長吉圖開發開放的關鍵任務,也是圖們江區域振興規劃的重要內容之一。
中蒙大通道貫穿長吉圖開發開放先導區,是將東北亞地區六國聯系在一起的重要橋梁和紐帶,也是長吉圖開發開放先導區向東聯系日、韓,向西連接俄、蒙,并延伸至歐洲和北美的重要通道。這條大通道建成后,對于我國來說,又形成一條貫通東北乃至歐洲的大動脈,能夠徹底改變東北地區鐵路運輸緊張的局面,進而促進圖們江區域和東北老工業基地振興;對東北亞其它國家來說,不僅可以改善各國相應區域的交通條件,也可以打通連接東北亞各國與歐洲、北美的最近通道,從而使圖們江區域開發進入一個新階段。
長吉圖先導區區位圖: