什么樣的公園可以成為國(guó)家公園,國(guó)家公園都有什么特點(diǎn)?國(guó)家公園是國(guó)家森林公園、國(guó)家地質(zhì)公園的簡(jiǎn)稱嗎?
“國(guó)家公園”的概念源自美國(guó),名詞譯自英文的“ National Park”, 據(jù)說(shuō)最早由美國(guó)藝術(shù)家喬治·卡特林 (Geoge Catlin)首先提出。1832年,他在旅行的路上,對(duì)美國(guó)西部大開(kāi)發(fā)對(duì)印第安文明、野生動(dòng)植物和荒野的影響深表憂慮。他寫(xiě)到“它們可以被保護(hù)起來(lái),只要政府通過(guò)一些保護(hù)政策設(shè)立一個(gè)大公園……一個(gè)國(guó)家公園,其中有人也有野獸,所有的一切都處于原生狀態(tài),體現(xiàn)著自然之美”。 之后,即被全世界許多國(guó)家所使用,盡管各自的確切含義不盡相同,但基本意思都是指自然保護(hù)區(qū)的一種形式。
一、國(guó)家公園概念的提出
1872年美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立了美國(guó)、也是世界最早的國(guó)家公園,即黃石國(guó)家公園。自黃石國(guó)家公園設(shè)立以來(lái),全世界已有一百多個(gè)國(guó)家設(shè)立了多達(dá)1200處風(fēng)情各異、規(guī)模不等的國(guó)家公園。綜觀世界上各種類型、各種規(guī)模的國(guó)家公園,一般都具有二個(gè)比較明顯的特征:
一是國(guó)家公園自然狀況的天然性和原始性,即國(guó)家公園通常都以天然形成的環(huán)境為基礎(chǔ),以天然景觀為主要內(nèi)容,人為的建筑、設(shè)施只是為了方便而添置的必要輔助。
二是國(guó)家公園景觀資源的珍稀性和獨(dú)特性,即國(guó)家公園天然或原始的景觀資源往往為一國(guó)所罕見(jiàn),并在國(guó)內(nèi)、甚至在世界上都有著不可替代的重要而特別的影響。
二、國(guó)家公園的定義
國(guó)家公園是指國(guó)家為了保護(hù)一個(gè)或多個(gè)典型生態(tài)系統(tǒng)的完整性,為生態(tài)旅游、科學(xué)研究和環(huán)境教育提供場(chǎng)所,而劃定的需要特殊保護(hù)、管理和利用的自然區(qū)域。它既不同于嚴(yán)格的自然保護(hù)區(qū),也不同于一般的旅游景區(qū)。
國(guó)家公園以生態(tài)環(huán)境、自然資源保護(hù)和適度旅游開(kāi)發(fā)為基本策略,通過(guò)較小范圍的適度開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)大范圍的有效保護(hù),既排除與保護(hù)目標(biāo)相抵觸的開(kāi)發(fā)利用方式,達(dá)到了保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性的目的,又為公眾提供了旅游、科研、教育、娛樂(lè)的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所,是一種能夠合理處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源開(kāi)發(fā)利用關(guān)系的行之有效的保護(hù)和管理模式。尤其是在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然資源利用矛盾尖銳的亞洲和非洲地區(qū),通過(guò)這種保護(hù)與發(fā)展有機(jī)結(jié)合的模式,不僅有力地促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的保護(hù),同時(shí)也極大地帶動(dòng)了地方旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,做到了資源的可持續(xù)利用。
三、設(shè)立國(guó)家公園的意義
設(shè)立國(guó)家公園,其主要的意義和作用大致可概括為三大方向:
一是景觀資源的保存與保護(hù)。
二是資源環(huán)境的考察與研究。
三是旅游觀光業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
經(jīng)過(guò)一百多年的研究和發(fā)展,“國(guó)家公園”已經(jīng)成為一項(xiàng)具有世界性和全人類性的自然文化保護(hù)運(yùn)動(dòng),并形成了一系列逐步推進(jìn)的保護(hù)思想和保護(hù)模式。
一是保護(hù)對(duì)象從視覺(jué)景觀保護(hù)走向生物多樣性保護(hù)。
二是保護(hù)方法從消極保護(hù)走向積極保護(hù)。
三是保護(hù)力量從一方參與走向多方參與。
四是保護(hù)空間從點(diǎn)狀保護(hù)走向系統(tǒng)保護(hù)。
四、國(guó)家公園的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)
“國(guó)家公園”根據(jù)一九七四年國(guó)際自然資源保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)開(kāi)會(huì)認(rèn)定的國(guó)家公園標(biāo)準(zhǔn)為:
(一)面積不小于一千公頃的范圍內(nèi),具有優(yōu)美景觀的特殊生態(tài)或特殊地形,有國(guó)家代表性,且未經(jīng)人類開(kāi)采、聚居或開(kāi)發(fā)建設(shè)之地區(qū)。
(二)為長(zhǎng)期保護(hù)自然原野景觀,原生動(dòng)植物,特殊生態(tài)體系而設(shè)置保護(hù)區(qū)之地區(qū)。
(三)由國(guó)家最高權(quán)宜機(jī)構(gòu)采取步驟,限制開(kāi)發(fā)工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)及聚居之地區(qū),并禁止伐林、采礦、設(shè)電廠、農(nóng)耕、放牧、狩獵等行為,同時(shí)有效執(zhí)行對(duì)于生態(tài)、自然景觀維護(hù)之地區(qū)。
(四)維護(hù)目前的自然狀態(tài),僅準(zhǔn)許游客在特別情況下進(jìn)入一定范圍,以作為現(xiàn)代及未來(lái)世代科學(xué)、教育、游憩、啟智資產(chǎn)之地區(qū)。
五、國(guó)家公園的功能
(一)提供保護(hù)性的自然環(huán)境。
(二)保存物種及遺傳基因。
(三)提供國(guó)民游憩及繁榮地方經(jīng)濟(jì)。
(四)促進(jìn)學(xué)術(shù)研究及環(huán)境教育。
六、國(guó)家公園的經(jīng)營(yíng)管理
根據(jù)我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的《“國(guó)家公園法”》第十二條之規(guī)定,將國(guó)家公園區(qū)域按其資源特性與土地利用型態(tài)劃分不同管理分區(qū),以不同措施達(dá)成保護(hù)與利用功能:
(一)生態(tài)保護(hù)區(qū),指為研究生態(tài)而應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)的天然生物社會(huì)及其生育環(huán)境的地區(qū)。
(二)特別景觀區(qū),指敏感脆弱的特殊自然景觀,應(yīng)該嚴(yán)格限制開(kāi)發(fā)的地區(qū)。
(三)史跡保存區(qū),具有重要史前遺跡、史后文化遺址及有價(jià)值的歷史古跡的地區(qū)。
(四)游憩區(qū),可以發(fā)展野外育樂(lè)活動(dòng),并適合興建游憩設(shè)施,開(kāi)發(fā)游憩資源的地區(qū)。
(五)一般管制區(qū),資源景觀質(zhì)量介于保護(hù)與利用地區(qū)之間的緩沖區(qū),得準(zhǔn)許原有土地利用型態(tài)的地區(qū)。
七、我國(guó)的國(guó)家公園發(fā)展現(xiàn)狀及前景
黑龍江湯旺河國(guó)家公園由國(guó)家政府部門(mén)在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一管理的“國(guó)家公園”從2008年才剛剛起步。2008年10月8日,中國(guó)環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家旅游局已批準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)第一個(gè)國(guó)家公園試點(diǎn)單位——黑龍江湯旺河國(guó)家公園。該公園地處小興安嶺南麓,范圍包括湯旺河原始森林區(qū)和湯旺河石林區(qū)。此區(qū)域是松花江一級(jí)支流湯旺河的源頭,植被覆蓋率99.8%以上。以紅松為主的針闊葉混交林是亞洲最完整、最具代表性的原始紅松林生長(zhǎng)地,同時(shí)分布著大量云杉、冷杉、白樺、椴樹(shù)等多達(dá)110余種的珍貴樹(shù)種。區(qū)域內(nèi)生物多樣性豐富,有野生植物612種,國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)珍稀瀕危植物10種;野生動(dòng)物250多種,國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀瀕危物種40余種。區(qū)域內(nèi)自然景觀獨(dú)特,百余座花崗巖石峰構(gòu)成了奇特的地質(zhì)地貌,是目前國(guó)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的唯一一處造型豐富,類型齊全,特征典型的印支期花崗巖地質(zhì)遺跡。
環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家旅游局決定開(kāi)展國(guó)家公園試點(diǎn),主要目的是為了在我國(guó)引入國(guó)家公園的理念和管理模式,同時(shí)也是為了完善我國(guó)的保護(hù)地體系,規(guī)范全國(guó)國(guó)家公園建設(shè),有利于將來(lái)對(duì)現(xiàn)有的保護(hù)地體系進(jìn)行系統(tǒng)整合,提高保護(hù)的有效性,切實(shí)實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展雙贏。
從國(guó)家公園的內(nèi)涵上說(shuō),在2008年黑龍江湯旺河國(guó)家公園建立之前,由國(guó)家政府部門(mén)主管的類似于“國(guó)家公園”的的概念被分屬于國(guó)家森林公園、國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家礦山公園、國(guó)家濕地公園、國(guó)家城市濕地公園、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)及醞釀中的國(guó)家海洋公園、國(guó)家遺址公園等多個(gè)方面,屬于不同的管理系統(tǒng)。但這些提法并不完全等同于“國(guó)家公園”的概念。
目前的狀況是由于我國(guó)國(guó)家公園建設(shè)中困難較多,其建設(shè)進(jìn)程或?qū)⒎怕?,但我?guó)的景觀資源是極其豐富的,并且是具有特色的,相信只要克服建設(shè)困難,我國(guó)的國(guó)家公園一定可以很好的發(fā)展起來(lái),為生態(tài)旅游、科學(xué)研究和環(huán)境教育提供有價(jià)值的場(chǎng)所。
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