綠維認為，《綱要》在社會公共管理方面，包含了三方面含義：
首先，體現在旅游休閑事業的規范化上?！毒V要》的目標，明確提出是要建成與小康社會相適應的現代國民旅游休閑體系，提高國民生活質量。旅游休閑已經成為經濟社會發展和共同富裕目標體系的重要要素之一，根據《綱要》要求，未來將納入到各級國民經濟和社會發展規劃中，對其規劃將更加規范。
其次，體現在未來旅游設施和產品的規劃上。《綱要》是一個長時間的規劃，對國民休閑做出了時間與內容上的安排。特別對承擔國民旅游休閑載體的基礎設施建設和休閑產品提出了規劃上的要求。
再次，體現在旅游休閑涉及的管理方面。通過推動帶薪休假制度落實和賦予學校假期更多靈活安排，《綱要》將使更多家庭擁有旅游休閑時光。學校假期與職工年假疊合的若干個黃金周，可以產生長期性的黃金周現象，這就對公共事業與管理提出了更大的挑戰。
更多內容，請參考：
《旅游引導的新型城鎮化模式研究》
