請問一下什么是城市經營及城市經營的手段都有哪些呢?
城市經營,就是地方政府以城市土地為基礎,采取直接或間接手段,改變城市投資環境和生活條件,吸引社會資金投資開發城市。
我國地方政府的城市經營模式,主要的推動手段大體上分為4方面:
1、財政手段運用
財政來源于稅費收入、政府借貸、上級專項資金和一般轉移支付。改革開放以來,地方政府運用財政資金開展經濟建設的條件發生了變化,擁有了多種促進經濟的財政手段:一是減免稅費,包括后來的財政補償(貼);二是直接投資——形成投資環境與條件;三是資金扶持——給予一定的無償或有償支持;四是剝離消化負債與人員——為企業減負。
一般的財政手段,表現為地方政府制定的招商引資優惠政策上。
2、公共工程建設
公共工程是對區域整體發展有益,而又無法實現直接盈利的建設項目。公共工程對于區域經濟中的收益個體,完全是不平衡的,這就為一部分企業創造了巨大的商機。
道路建設是最大的公共工程投資項目。特別是非收費性的城市公路,對于土地價值的提升,具備了特別重要的作用。城市公共配套設施包括供水、供氣、供熱、排污、醫院、學校、商業等,是社區發展的核心要素。政府在城市擴展中的規劃及配套工程的建設速度,直接影響房地產商的投資收益率及回收時間。
3、土地運營
土地一級市場利潤豐厚,公共工程帶動效應顯著,形成了良性滾動結構,增長空間大。因此,新區開發、舊城改造等都形成了巨大的商業機會。
4、國有資產運營
國有存量資產是政府可以運營的一張重要的牌。隨著國退民進戰略的實施,國資退出競爭性領域,為政府運營經濟提供了政策空間。
賓館、餐廳、景區民營化已經成為主流運營方式,社會投資介入后,效益明顯改善。資源開發包括礦產資源(溫泉等)、風景名勝資源、文物文化資源等等,都是政府控制的可運作資產。
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