山東省人民政府關(guān)于大力推進旅游業(yè)又好又快發(fā)展的若干意見
魯政發(fā)〔2006〕148號
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為促進我省旅游業(yè)又好又快發(fā)展，大力推進旅游經(jīng)濟強省建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出如下意見。
一、放寬市場準入
1．除國家法律、法規(guī)禁止進入的，各類資本均可進入所有旅游業(yè)領(lǐng)域。
除國家法律、法規(guī)或國務(wù)院規(guī)定的企業(yè)登記前置審批外，其他一切審批項目均不得作為旅游業(yè)企業(yè)登記的前置審批項目。旅游企業(yè)異地設(shè)立的分支機構(gòu)新增經(jīng)營項目需前置審批許可的，經(jīng)企業(yè)申請，由分支機構(gòu)向所在地工商行政管理部門提交本分支機構(gòu)經(jīng)營此項目的前置許可證件，可以在經(jīng)營范圍內(nèi)增加該項目。
旅游企業(yè)在辦理年度檢驗和工商登記事項時，依法從快從簡辦理。規(guī)范對旅游企業(yè)的收費行為，公開收費項目、收費標準及收費依據(jù)，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派。
2．新辦的旅游企業(yè)和在省內(nèi)設(shè)立的符合企業(yè)所得稅納稅人條件的省外旅游企業(yè)分支機構(gòu)，按規(guī)定減征或免征企業(yè)所得稅1年。旅游企業(yè)新增加的就業(yè)崗位中，當年新招用符合條件的下崗失業(yè)人員，按實際招用人數(shù)以4000元/人•年的定額標準依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。新招用《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員達到企業(yè)現(xiàn)有職工總數(shù)30%以上，簽訂1年以上期限勞動合同的，可享受100萬元以內(nèi)、最高不超過200萬元的小額擔保貸款。
二、實施稅費優(yōu)惠
3．旅游企業(yè)組織旅游團在中國境內(nèi)旅游的，以收取的全部旅游費減去替旅游者支付給其他單位的房費、餐費、交通、門票或支付給其他接團旅游企業(yè)的旅游費后的余額為營業(yè)額計算征收營業(yè)稅。
對旅游企業(yè)上繳的符合規(guī)定設(shè)立并納入財政預(yù)算或財政預(yù)算外資金專戶管理的行政事業(yè)性收費，允許企業(yè)在所得稅稅前扣除。旅游企業(yè)廣告促銷費稅前列支比例按規(guī)定的上限執(zhí)行。對符合條件的連鎖經(jīng)營旅游企業(yè)，按規(guī)定可實行由總部向其所在地稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一繳納企業(yè)所得稅。
4．對興建成規(guī)模、回報期長的大型旅游設(shè)施的配套費采取分期繳納的辦法給予支持。非政府投入單項投資1億元以上的旅游大項目，可按建設(shè)規(guī)劃，采用招標、拍賣、掛牌出讓方式分期辦理供地。
5．對各地承辦的國際性、全國性會展、文藝、體育等重大節(jié)慶活動，承辦單位取得的廣告收入，依法繳納營業(yè)稅后，由稅收入庫地政府按一定比例給予補貼。
6．凡在省內(nèi)投資興辦旅游商品生產(chǎn)的外商企業(yè)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定可適當給予稅收減免。旅游商品生產(chǎn)企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)省有關(guān)部門認定的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費，按規(guī)定予以稅前扣除。對實際發(fā)生的符合規(guī)定項目的技術(shù)開發(fā)費，在按規(guī)定實行100%扣除的基礎(chǔ)上，允許再按當年實際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅前加計扣除。實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費當年不足抵扣的部分，可在以后年度企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額中結(jié)轉(zhuǎn)抵扣，抵扣的期限最長不得超過５年。
三、加大財政和信貸支持
7．各級政府財政預(yù)算應(yīng)設(shè)立旅游發(fā)展專項資金，并視財力增長狀況逐步加大扶持力度，主要用于旅游形象宣傳促銷、編制規(guī)劃、建設(shè)公益性服務(wù)項目、對旅游商品開發(fā)以及重點旅游項目的啟動等。在國家預(yù)算投資、國債投資、國債轉(zhuǎn)貸、國債貼息資金中，優(yōu)先支持發(fā)展旅游建設(shè)項目。
8．各金融機構(gòu)要大力支持符合當年服務(wù)產(chǎn)業(yè)導向目錄的新建、擴建、改建旅游項目，優(yōu)先安排貸款資金。支持符合條件的旅游企業(yè)進入資本市場，通過股票上市、企業(yè)債券、項目融資、產(chǎn)權(quán)置換等方式籌措資金。
9．制訂完善旅游項目貸款貼息財政補貼辦法，促進旅游社會化融資。省級中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)每年安排一定比例的擔保資金用于扶持發(fā)展中小旅游企業(yè)，逐步建立健全旅游產(chǎn)業(yè)融資擔保體系。
四、優(yōu)先安排旅游用地
10．在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，對利用存量土地建設(shè)的旅游項目，依據(jù)有關(guān)政策優(yōu)先辦理建設(shè)用地供地手續(xù)；旅游項目建設(shè)需要占用增量土地的，國土資源部門要適當安排用地指標，優(yōu)先辦理用地手續(xù)。實力雄厚的國內(nèi)外大企業(yè)來我省投資興建大型旅游項目，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃的前提下，按有關(guān)政策要求供地。對列入省旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的旅游業(yè)聚集區(qū)、重點項目要合理安排用地指標。
11．旅游建設(shè)項目以出讓方式取得土地使用權(quán)的，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。以租賃方式取得土地使用權(quán)的，土地租金可按年度繳納。旅游企業(yè)有形場所因城市建設(shè)需要依法拆遷時，須按國家規(guī)定進行補償。
五、優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境
12．加快旅游企業(yè)經(jīng)營體制改革，鼓勵民資、外資通過收購、兼并、參股等形式參與改革，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。按照所有權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離的原則，以特許、轉(zhuǎn)讓、承包、租賃等方式，吸引社會資金參與旅游項目的開發(fā)建設(shè)。
13．旅游企業(yè)用水、用氣、用電價格，依據(jù)省有關(guān)政策在2年內(nèi)調(diào)整到位。旅行社可以通過招投標方式代理財政供養(yǎng)單位經(jīng)批準的公務(wù)活動，將國家機關(guān)一般性公務(wù)接待和公務(wù)出訪活動推向市場。旅游企業(yè)吸納失業(yè)下崗職工和國有企業(yè)轉(zhuǎn)制職工享受同等再就業(yè)的優(yōu)惠政策。
14．省及有關(guān)城市要加大財政支持力度，培育開辟國際和區(qū)域航線、航班。發(fā)揮沿海優(yōu)勢，開通我省沿海城市之間、與國內(nèi)主要港口旅游城市之間的游船、郵輪航線。新建高速公路在滿足國家設(shè)計規(guī)范要求的條件下，適當增加高速公路至4A級及以上旅游景區(qū)出入口，優(yōu)先安排通往新開發(fā)旅游景區(qū)道路建設(shè)。全國各地旅游車輛的行駛路線和停車區(qū)域，在全省范圍內(nèi)均享受與當?shù)乜瓦\車輛的同等待遇。對通往列入紅色旅游規(guī)劃景點、國家4A級及以上旅游景區(qū)、國家和省級風景名勝區(qū)、國家和省農(nóng)業(yè)旅游示范點的連接道路建設(shè)，由交通部門給予一定支持。
15．搞好旅游在職人員培訓，提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。按實際需要，選派公務(wù)員到旅游業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)學習培訓，列入全省引進智力項目年度計劃，學習培訓費用由各級政府和派員單位共同承擔。
16．推進依法治旅，建立健全旅游業(yè)標準體系，促進旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)和行業(yè)管理的規(guī)范化、法制化。加強各級旅游市場管理機構(gòu)建設(shè)，強化監(jiān)管職能。深入開展誠信旅游建設(shè)，完善旅游市場綜合治理機制，嚴肅查處無照（證）經(jīng)營、強買強賣、價格欺詐、毀約失信等違法違規(guī)行為。
17、各級黨委、政府要切實加強對旅游工作的領(lǐng)導，相關(guān)部門要樹立大旅游觀念，積極參與旅游業(yè)發(fā)展，大力支持旅游工作。充分發(fā)揮省旅游業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)促進委員會的作用，及時協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。自2007年起，將旅游業(yè)發(fā)展指標納入對地方政府績效考核內(nèi)容。
二国产欧美综合视频二区_无码人妻一区二区三区免费看_欧美一级免费在线观看_久久天天躁狠狠躁夜夜爽