國(guó)家七部委關(guān)于金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)（銀發(fā)〔2012〕32號(hào)）

       意見(jiàn)

四、規(guī)范發(fā)展旅游業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)，增強(qiáng)旅游保險(xiǎn)服務(wù)

（九）支持旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司針對(duì)探險(xiǎn)旅游、觀光旅游、商務(wù)旅游等不同旅游方式，境內(nèi)和境外等不同旅游地區(qū)，以及不同年齡群體，開(kāi)發(fā)涵蓋醫(yī)療救援、遺體運(yùn)送、人身傷害、航班延誤、旅程取消等保險(xiǎn)產(chǎn)品。推動(dòng)保險(xiǎn)公司通過(guò)電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等媒介為游客提供便捷的保險(xiǎn)服務(wù)。進(jìn)一步完善旅行社責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，推廣責(zé)任險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)保示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)旅游企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（十）規(guī)范旅游業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)，保障游客的合法權(quán)益。旅游保險(xiǎn)銷(xiāo)售中應(yīng)尊重游客意愿和知情權(quán)，不得強(qiáng)制銷(xiāo)售和捆綁銷(xiāo)售。應(yīng)向旅游保險(xiǎn)投保人提供保險(xiǎn)單或保險(xiǎn)憑證，以及通過(guò)電話(huà)或者網(wǎng)絡(luò)方式提供保單查詢(xún)和驗(yàn)證服務(wù)。加強(qiáng)客戶(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)與救援、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，提高理賠效率。加強(qiáng)旅保合作，嚴(yán)厲打擊旅游保險(xiǎn)市場(chǎng)的不法行為，切實(shí)保障游客的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)旅行社投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)情況的檢查。

五、改進(jìn)旅游業(yè)支付結(jié)算服務(wù)，支持發(fā)展旅游消費(fèi)信貸

（十一）擴(kuò)大銀行卡在旅游景點(diǎn)景區(qū)、酒店、餐飲、商業(yè)、交通和旅行社等旅游相關(guān)行業(yè)的受理，鼓勵(lì)收單機(jī)構(gòu)積極拓展相關(guān)行業(yè)商戶(hù)。持續(xù)做好“刷卡無(wú)障礙”示范商戶(hù)創(chuàng)建活動(dòng)，積極改善二級(jí)旅游地市、縣鄉(xiāng)旅游區(qū)域和農(nóng)家樂(lè)旅游景點(diǎn)的銀行卡受理環(huán)境，推動(dòng)金融支付環(huán)境成為旅游景區(qū)評(píng)級(jí)的重要標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)旅游支付電子化進(jìn)程，發(fā)展創(chuàng)新支付服務(wù)，提高旅游業(yè)的支付服務(wù)便利程度。積極落實(shí)對(duì)旅行社、大型景區(qū)售票等旅游行業(yè)商戶(hù)實(shí)施的銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)延期優(yōu)惠政策，進(jìn)一步鼓勵(lì)旅游行業(yè)商戶(hù)受理銀行卡。

（十二）鼓勵(lì)多種方式發(fā)展旅游消費(fèi)信貸。金融機(jī)構(gòu)要合理安排信貸資源，支持信用卡消費(fèi)信貸，消費(fèi)金融公司在試點(diǎn)過(guò)程中應(yīng)積極提供旅游消費(fèi)信貸服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)整合資源，探索開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足旅游消費(fèi)需要的金融產(chǎn)品，增強(qiáng)銀行卡的旅游服務(wù)和消費(fèi)信貸功能，促進(jìn)銀行卡創(chuàng)新。
六、完善旅游業(yè)外匯管理和服務(wù)，支持旅游企業(yè)“走出去”。

（十三）完善旅游外匯兌換服務(wù)體系，提高外匯管理效率。針對(duì)旅游行業(yè)交易頻繁的特點(diǎn)，簡(jiǎn)化收付匯的審核手續(xù), 優(yōu)化外匯管理業(yè)務(wù)流程。建立匯率風(fēng)險(xiǎn)提示機(jī)制，促進(jìn)旅游企業(yè)提高外匯資金使用效率，減低企業(yè)財(cái)務(wù)成本。積極研究拓展多種渠道，便利出入境人員貨幣兌換。

（十四）便利旅游企業(yè)的跨境投資，對(duì)于旅游企業(yè)境外設(shè)立辦事處、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)、合作機(jī)構(gòu)等特殊用匯需求予以政策支持，便利旅游企業(yè)境外派駐人員的工資、辦公費(fèi)用等對(duì)外支出，支持旅游企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，滿(mǎn)足旅游企業(yè)對(duì)外貿(mào)易、跨境融資和投資的合理用匯需求。進(jìn)一步明確旅游保險(xiǎn)外匯收支有關(guān)政策，促進(jìn)旅游保險(xiǎn)外匯業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

七、加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，營(yíng)造金融支持旅游業(yè)的良好外部環(huán)境

（十五）進(jìn)一步完善旅游法律法規(guī)體系，加快旅游行政管理部門(mén)的職能轉(zhuǎn)變，支持地方旅游綜合改革試點(diǎn)，理順旅游景區(qū)的管理和經(jīng)營(yíng)體制，規(guī)范資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)模式，引導(dǎo)旅游企業(yè)進(jìn)行差異化、個(gè)性化和集約式的發(fā)展，提高旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)，建立健全旅游行業(yè)應(yīng)對(duì)不可抗力和各種風(fēng)險(xiǎn)的危機(jī)管理機(jī)制，為旅游業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

（十六）各級(jí)旅游行政管理部門(mén)要積極推動(dòng)旅游企業(yè)規(guī)范會(huì)計(jì)和審計(jì)流程，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理能力，提高信息披露透明度，為金融支持旅游業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。積極推動(dòng)建立旅游企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與綜合性信用信息服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，并作為銀行業(yè)對(duì)旅游企業(yè)授信的重要參考依據(jù)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)失信行為的懲戒。

八、加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)落實(shí)和監(jiān)測(cè)評(píng)估

（十七）加強(qiáng)部門(mén)合作，建立健全部門(mén)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的協(xié)調(diào)配合。各級(jí)旅游部門(mén)要認(rèn)真做好《旅游投資項(xiàng)目指導(dǎo)目錄》等的編制工作，積極與金融部門(mén)對(duì)接，作為金融支持旅游業(yè)的重要參考。促進(jìn)銀企合作，搭建旅游產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)，共同推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展。

（十八）加強(qiáng)政策落實(shí)、監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)和評(píng)估。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要積極會(huì)同同級(jí)旅游、發(fā)展改革、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)、外匯管理等部門(mén)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，采取有效措施做好本意見(jiàn)的貫徹落實(shí)工作。各金融機(jī)構(gòu)要逐步建立和完善金融支持旅游業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)貸款的統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)分析。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)，可根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，建立金融支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估制度。

請(qǐng)人民銀行上?？偛?、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行會(huì)同所在?。▍^(qū)、市）相關(guān)部門(mén)將本意見(jiàn)聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)，并將貫徹實(shí)施情況定期報(bào)告總行。

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