共享農(nóng)莊是指以充分涵蓋農(nóng)民利益的經(jīng)濟(jì)組織形式為主要載體，以各類資本組成的混合所有制企業(yè)為建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為支撐，以農(nóng)業(yè)和民宿共享為主要特征，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)、服務(wù)功能于一體，讓農(nóng)民充分參與和受益的鄉(xiāng)村振興綜合經(jīng)營(yíng)發(fā)展模。

 二、申報(bào)主體

《方案》提出，2018年海南共享農(nóng)莊創(chuàng)建試點(diǎn)申報(bào)主體，重點(diǎn)考慮從事種植業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)等的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。畜牧業(yè)類申報(bào)項(xiàng)目必須通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，取得排污許可證。

 三、創(chuàng)建試點(diǎn)項(xiàng)目

創(chuàng)建試點(diǎn)項(xiàng)目分兩大類：

• 一類是現(xiàn)有設(shè)施基礎(chǔ)條件較好的，擬通過(guò)改擴(kuò)建升級(jí)為共享農(nóng)莊的改擴(kuò)建類項(xiàng)目；

• 一類是資源稟賦條件很好、申報(bào)主體理念先進(jìn)、有實(shí)力、市縣支持力度大，擬建設(shè)共享農(nóng)莊的新建類項(xiàng)目。

四、創(chuàng)建原則及要求

申報(bào)主體應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)，申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合轄區(qū)“多規(guī)合一”，并滿足以下基本條件（改擴(kuò)建類項(xiàng)目要具備，新建類項(xiàng)目策劃設(shè)計(jì)方案、實(shí)施方案要具體明確）：

（一）區(qū)位條件優(yōu)越，基礎(chǔ)設(shè)施完善。

（二）產(chǎn)業(yè)布局合理，功能定位準(zhǔn)確。

（三）休閑設(shè)施配套，產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。

（四）經(jīng)營(yíng)主體明確，管理服務(wù)規(guī)范。

（五）農(nóng)戶積極參與，農(nóng)民多方受益。

（六）融資機(jī)制明確，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

（七）“莊主”理念先進(jìn)，運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新。

 五、不受理?xiàng)l件

《方案》特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)，特別是違規(guī)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)或私人莊園會(huì)所建設(shè)，要及時(shí)責(zé)令其整改，并上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳；整改不徹底的，由省農(nóng)業(yè)廳取消其創(chuàng)建試點(diǎn)資格。對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益，危害農(nóng)民利益，發(fā)生安全生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品及食品質(zhì)量安全事件的，取消其資格。同時(shí)在下批次組織申報(bào)創(chuàng)建試點(diǎn)時(shí)，相應(yīng)減少該市縣名額。

七種情形不予受理共享農(nóng)莊申報(bào)：

• 未突出以農(nóng)為本，農(nóng)莊布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農(nóng)業(yè)未能有機(jī)融合，以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；

• 沒(méi)有通過(guò)市縣農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、國(guó)土、住建、旅游等部門(mén)聯(lián)合初審的；

• 不能帶動(dòng)貧困戶就業(yè)和產(chǎn)業(yè)增收；

• 不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；

• 資源環(huán)境承載能力較差，生活生產(chǎn)垃圾、農(nóng)業(yè)面源污染等不能無(wú)害有效處理；

• 違反國(guó)家土地管理使用相關(guān)法律法規(guī)，違規(guī)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)或私人莊園會(huì)所建設(shè)；

• 存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。

 六、申報(bào)口徑及流程

（一）申報(bào)口徑

轄區(qū)市縣農(nóng)業(yè)（休閑農(nóng)業(yè)）主管部門(mén)申報(bào)。

（二）截止時(shí)間

2018年8月20日前報(bào)省農(nóng)業(yè)廳

（三）申報(bào)流程

業(yè)主申請(qǐng)：

按照自愿申報(bào)原則，符合條件的申報(bào)主體按建設(shè)項(xiàng)目類別，委托具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、園林景觀、建筑設(shè)計(jì)等資格資質(zhì)設(shè)計(jì)單位，編制項(xiàng)目策劃設(shè)計(jì)方案。

市縣初審：

轄區(qū)市縣主管部門(mén)聯(lián)合農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、國(guó)土、住建、旅游等部門(mén)，對(duì)申報(bào)主體項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)考察，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行初審，填寫(xiě)評(píng)分表，符合條件的出具評(píng)審報(bào)告、簽署意見(jiàn)，按確定最優(yōu)項(xiàng)目排序向省農(nóng)業(yè)廳推薦，不超過(guò)上限數(shù)額。

評(píng)審認(rèn)定：

省農(nóng)業(yè)廳受理申報(bào)材料后，組織省推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位及專家現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)審打分，提出評(píng)審意見(jiàn)，并根據(jù)綜合考評(píng)分?jǐn)?shù)進(jìn)行排序。

按照“當(dāng)年先創(chuàng)建、次年再認(rèn)定”要求，申報(bào)主體組織開(kāi)展創(chuàng)建試點(diǎn)工作。創(chuàng)建滿一年后，申報(bào)主體向市縣農(nóng)業(yè)（休閑農(nóng)業(yè)）主管部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的正式認(rèn)定為海南共享農(nóng)莊，準(zhǔn)許使用海南共享農(nóng)莊標(biāo)志。

2017年4月，海南省政府從官方層面首次正式提出“共享農(nóng)莊”的概念，同年9月，《海南共享農(nóng)莊創(chuàng)建試點(diǎn)申報(bào)方案》發(fā)布，海南開(kāi)始共享農(nóng)莊試點(diǎn)工作，截至2017年底，海南省公布了首批61個(gè)共享農(nóng)莊試點(diǎn)，成立了海南共享農(nóng)莊聯(lián)盟，共享農(nóng)莊已經(jīng)成為海南解決城鄉(xiāng)問(wèn)題的重要載體。

此外，一些省市也已經(jīng)通過(guò)企業(yè)為主體的方式，加入共享農(nóng)莊建設(shè)。如北京已有2000多套農(nóng)莊加入“共享農(nóng)莊”，并對(duì)外公開(kāi)出租，年租金在2～5萬(wàn)元不等，其出租的房屋可以提供定制裝修的服務(wù)等。

綜合來(lái)看，共享農(nóng)莊開(kāi)發(fā)還處于起步階段，出租閑置的鄉(xiāng)村房屋，共享鄉(xiāng)村的農(nóng)田及有機(jī)農(nóng)作物是目前主流的發(fā)展模式，市場(chǎng)對(duì)以使用權(quán)為核心的共享農(nóng)莊產(chǎn)品具有一定認(rèn)可度。但顯然，共享農(nóng)莊提供的產(chǎn)品還缺乏對(duì)共享理念充分的挖掘，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的介入也顯不足，共享平臺(tái)的構(gòu)建模式，以及企業(yè)、政府、農(nóng)戶的合作機(jī)制還在探索中，這些都需要參與者在未來(lái)發(fā)展中轉(zhuǎn)變觀念，尋找共享農(nóng)莊開(kāi)發(fā)建設(shè)的創(chuàng)新點(diǎn)與突破點(diǎn)。