綠維創景依據多年項目實踐經驗以及理論研究,認為我國新型農村社區運作模式有以下五種:
模式一:市場運作型
建設新型農村社區,需要大量資金作保障?;I措資金的最有效方式,莫過于市場化運作。這種運作模式重在運用市場機制,綜合利用土地、信貸和規費減免等優惠政策,吸引房地產開發、工程設計、土建施工及其他企事業單位積極參與新型農村社區建設。
適用范圍:對于具有地理位置和交通優勢、土地具有較大開發價值的地方,可以通過統一規劃、市場運作、業主開發、集中建設,實現整體搬遷,整合成為新型農村社區。
模式二:政府主導型
對縣、鄉財政基礎較好或村級集體經濟實力較強的地方,可以充分發揮政府的主導作用,通過BT、BOT等模式開發建設成為新型農村社區。
所謂BT模式,是指政府利用非政府資金來進行基礎非經營性設施建設項目。項目的運作通過項目公司總承包,融資、建設驗收合格后移交給業主,業主向投資方支付項目總投資加上合理回報。
所謂BOT模式,是指基礎設施投資、建設和經營的一種方式,它以政府和私人機構之間達成協議為前提,由政府向私人機構頒布特許,允許其在一定時期內籌集資金建設某一基礎設施并管理和經營該設施及其相應的產品與服務。
目前,BT模式、BOT模式都是籌集項目建設資金的主要形式。
模式三:企業參與型
采用這種模式,需要積極動員有實力、有需求、有輻射帶動能力的龍頭企業參與新型農村社區建設,把解決社區產業發展、群眾就業和企業用地等需求緊密結合起來,實現企業與新型農村社區融合發展、互利雙贏。
模式四:政策引導型
對位置比較偏遠、不宜居住的地方以及扶貧搬遷的村莊,要重點借助相關政策和重大項目建設機遇,實施整體搬遷,就近進入新型農村社區。該模式可以解決居住在自然條件惡劣區域內的農民的生存生活和脫貧致富問題,而且為改善和恢復遷出地生態環境打下良好基礎,達到扶貧與生態建設雙重效益。
模式五:自籌自建型
對位置相對偏遠但地方政府有一定財力的地方,可以采取規劃一步到位、群眾自籌自建的模式,逐步予以推進。
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